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信源案例客戶——中直機關采購中心吳永明副主任: 加快推進政府采購電子化進程,確保達到“四個滿意”

時間:2019-10-08 16:06:22 來源:
       自2007年,信源承建中直機關采購中心采購信息管理系統。經過多期建設,本系統做到了“四個滿意”,得到客戶及各方高度評價。未來信源將更關注“互聯網+”發展方向,不斷優化、整合、升級,緊跟新時代,實現新飛躍。

       本文系中直機關采購中心吳永明副主任在中國政府采購雜志社舉辦的“中國政府采購創新發展大會暨全國電子化政府采購論壇”上的講話,文章發表于《中國政府采購》雜志2019年第9期。


       近年來,在中直管理局的直接領導下,在財政部政府采購管理辦公室指導下,中直機關采購中心堅持把推進信息化建設作為助力政府集中采購工作發展的重要抓手,以“更智能、更快捷、更全面”為目標,著力突破,穩步實施,構建了縱向覆蓋采購全過程、橫向覆蓋采購全部單位的信息應用系統,工作效率和服務水平不斷提升,確保達到“四個滿意”,即讓采購人滿意、讓供應商滿意、讓監管機構滿意、讓干部職工滿意。

       一是全力打造電子化服務平臺,讓采購人滿意。在整個采購過程中,采購人作為政府采購活動的發起者,也是唯一參與采購各個環節的重要主體。讓采購人體驗到政府采購電子化的智能、快捷、全面,提高采購人的滿意度,是中直機關政府集中采購信息化建設的方向和職責。

       中直機關采購中心從2007年開始,逐步開發建設了中直機關政府采購信息管理系統,涵蓋電子招投標、電子輔助評標、自動化辦公、基本形成了職責明晰、行為規范、全程透明、低碳高效的工作機制。從2017年開始,單獨對電子商城進行招標,直接對接市場電商的商品庫,實現同步更新,京東、蘇寧、齊心等電商入駐,實現了政府采購中標產品市場在售、價格可比,提高了競爭性,進一步完善了中直機關政府采購電子交易平臺,使采購人在協議供貨系統中,如同在市場上采購一樣方便快捷,較好地滿足了采購人的日常零星采購需求。為進一步降低采購成本,提升采購效率,我們于2018年研發并上線運行了采購人管理系統,中直機關各采購單位可以依托互聯網進行在線委托、簽訂采購協議、修改采購文件、確認采購結果、查詢項目進度。這一系統的運行,不僅方便采購人對委托項目的跟蹤和統計,而且能夠節約成本,提高中直機關政府采購工作效率,實現了項目采購的全鏈條電子化,讓采購人更加滿意。

        二是逐步完善信息系統服務功能,讓供應商滿意。供應商是產品的提供者,也是政府采購的受益者,充分尊重和保障供應商權益,讓他們更方便快捷地參與政府采購活動,實現公平競爭,也是中直機關采購中心的職責之一。

       為方便供應商投標,中直機關采購中心于2017年在中直采購招投標系統中增設了遠程遞交投標文件功能,供應商在自己公司即可在線遞交采購文件,極大節約了供應商投標成本和交通成本,避免了各種原因造成的投標不及時等問題,生動實踐了“放管服”改革。在采購結果得到確認后,及時通過系統發送短消息通知供應商是否通過資格審查或符合性審查以及得分排名情況,方便供應商第一時間了解項目情況。下一步,還將上線投標文件遠程解密和遠程開標功能,將省去供應商往返路途的鞍馬勞頓,實現足不出戶即可完成遠程解密、遠程開標等功能。隨著互聯網網頁設計理念的更新和多終端響應式用戶需求的發展,2018年7月,中直機關采購中心對網站PC版進行全面改造,上線了全新的手機版,整個界面簡潔大方、用戶操作便捷。同時,依托新媒體傳播渠道,研發并推出了“中直機關采購中心微信公眾號”,同步網站中的各項通知、公告及其他服務信息,用戶在微信中即可了解中心項目及服務情況,關注度顯著提高。完善的信息系統服務,讓供應商更加滿意。

        三是實現電子化全覆蓋,讓監管機構滿意。財政部政府采購管理辦公室作為中央集采購機構的監管部門,要從“依法、合規、高效、廉潔”等方面檢查中央級7家集采購機構的工作,也就是說對我們執行政府采購的法律法規以及是否按照中央單位委托權限簽訂或組織簽訂采購合同并督促合同履行要進行檢查,還要對我們執行政府采購工作效率、工作質量和建立、健全內部管理監督制度情況、培訓情況、廉潔自律情況進行檢查。進而實行定量考核,比如招標公告發布率、政府采購信息公開率、質疑答復滿意率、采購資金節約率、評標專家隨機抽取率、業務費使用效率等。

       中直機關采購中心對電子化建設實行全覆蓋、精細化管理,分別制定信息系統使用、運維、管理等電子化專項制度和業務制度,制作各類標準范本,在系統設計中配置各種角色崗位和批核流程,各環節銜接緊密,運轉有序。采購中心項目流轉過程中,系統自動記錄個人操作日志和終端IP地址,確保行為不抵賴。所有行為自動留痕,為財政部政府采購管理辦公室監管機構掌握我們的工作動態,隨時隨地檢查我們的采購項目進展情況提供了支持,也為預防風險、防止腐敗打下了堅實的基礎。全面覆蓋的電子化系統,讓監管機構更加滿意。

      四是建好電子化系統,讓干部職工滿意。中直機關采購中心電子化建設,已經10多年時間了,隨著社會的發展,科技的進步,我們的電子系統也從單機運行到聯網運行,再到互聯網、云服務,經歷了三個階段。一方面,為干部職工日常辦公提供了友好界面,節約了大量的人力物力,節省了許多時間,另一方面,伴隨著從紙質向電子化的轉變,節約了大量的紙張和打印、復印工作量,電子化歸檔也節約了大量的檔案存儲空間。
 
      中直機關采購中心將《工作規程》等20余項內部制度標準化、模塊化,通過系統功能予以體現,工作人員采用“模板引用、按序填寫、個項微調、一鍵生成”的方式編制采購文件,采購中心的業務系統,注意打破數據鴻溝,基礎數據一人錄入、人人可用,超標和異常數據系統自動警示。個人新增工作任務,由系統按流程推送,該辦未辦任務始終顯示。個人操作過程,系統實時監控,未按程序辦理,或越權、遺漏操作不允通過。項目進度控制,由系統將實際時間與規定時間對比,超期部分醒目標記。借助信息系統,智能督查代替了部分人工督查,為采購中心節省了人力和時間。政府采購電子化的應用大幅提高工作效率,讓干部職工更加滿意。

      中央全面深化改革委員會已經審議通過了《深化政府采購制度改革方案》,中直機關采購中心將認真學習研究,進一步加強調研總結、學習借鑒、創新思路,分析研判“互聯網+”發展方向,制定政府采購電子化建設發展規劃,不斷優化、整合、升級政府采購信息化系統,努力推動中直機關政府采購工作緊跟新時代,實現新飛躍。



 

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