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中國營商環境全球排名第31位!《優化營商環境條例》2020年實行

時間:2019-10-30 14:25:48 來源:
世界銀行于北京時間24日上午發布《全球營商環境報告2020》,中國營商環境全球排名繼去年從此前78位躍至46位后,今年再度提升,升至第31位,連續兩年入列全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體。其中,單項指標排名提升最大的是辦理建筑許可,提升了88位,質量指數獲滿分。


世界銀行表示,近期的改革還讓中國成為執行合同效率最高的經濟體之一。《報告》顯示,中國本地企業家解決商業糾紛平均耗時496天,費用為索賠金額的16.2%,均好于東亞太平洋地區平均水平。并且,中國還改善了司法行政質量,該指標獲得了滿分18分中的17分,為截至目前全球最高分。

10月22日,國家公布《優化營商環境條例》,自2020年1月1日起施行。相信《條例》實行后,中國營商環境排名將繼續得到提升。

《條例》認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來,重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題,對標國際先進水平,從完善體制機制的層面作出相應規定。

《條例》對招投標領域影響在以下幾個方面:

01保護市場主體,破除不合理門檻

《條例》第十三條提出,招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體,不得以不合理條件或者產品產地來源等進行限制或者排斥。政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管,依法糾正和查處違法違規行為。


《招標投標法》第十八條提到,招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇;《政府采購法》第二十條也提到,采購人不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。由此可看出,破除不合理門檻是招投標和政府采購領域一直以來強調的內容,但是在實際工作的開展過程中,仍然存在一些隱形歧視,如對供應商的所有制形式、注冊地(含分子公司)、規模條件進行限定。此次《條例》的出臺對之前的規定進行了再次強調及細化。

02放寬市場準入

《條例》第二十條提到,“國家持續放寬市場準入,并實行全國統一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入。各地區、各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。”

放寬準入更有利于加強市場主體公平競爭,也意味著強調中小企業應平等的參與政府采購的市場競爭中。


03不得強迫市場主體接受不合理的服務條件

《條例》第七十條提到,“公用企事業單位有下列情形之一的,由有關部門責令改正,依法追究法律責任:
(一)不向社會公開服務標準、資費標準、辦理時限等信息;
(二)強迫市場主體接受不合理的服務條件;
(三)向市場主體收取不合理費用。”

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